【江蘇省】旅游條例出臺 3月1日起施行

江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會公告

第33號

《江蘇省旅游條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2015年12月4日通過，現(xiàn)予公布，自2016年3月1日起施行。

江蘇省人民代表大會常務委員會

2015年12月4日

第一章 總 則

第一條 為了保障旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)旅游者的旅游活動和旅游的資源保護、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)促進、公共服務、經(jīng)營服務以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 本省旅游業(yè)發(fā)展應當遵循社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，突出地方特色，堅持旅游資源的有效保護和合理開發(fā)利用相結(jié)合，提升旅游品質(zhì)，倡導健康、文明、環(huán)保的旅游方式。

第四條 縣級以上地方人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對旅游業(yè)的政策支持和扶持力度。

縣級以上地方人民政府應當加強對旅游工作的組織和領導，明確相關(guān)部門或者機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理。

第五條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導協(xié)調(diào)、公共服務和監(jiān)督管理等工作。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應當按照各自職責，保障和促進旅游業(yè)發(fā)展。

第六條 依法成立的旅游行業(yè)組織，實行自律管理。鼓勵和引導旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員自愿加入旅游行業(yè)組織。

旅游行業(yè)組織應當加強對會員的法治宣傳和教育，引導會員遵紀守法、誠信經(jīng)營、公平競爭，為會員提供市場信息發(fā)布、旅游市場拓展、產(chǎn)品宣傳推廣、行業(yè)培訓交流、依法維權(quán)等服務。

旅游主管部門指導旅游行業(yè)組織制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務標準，加強行業(yè)監(jiān)督自律。

第二章 旅游規(guī)劃與促進

第七條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門應當會同有關(guān)部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源普查、評估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，協(xié)調(diào)旅游資源保護和開發(fā)利用。

第八條 縣級以上地方人民政府應當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃，并向社會公布。

跨行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃應當由其共同的上一級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制。本省重點旅游資源的開發(fā)利用，由省人民政府組織編制專項規(guī)劃。

國土資源、規(guī)劃、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通運輸、經(jīng)濟和信息化等部門在編制與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃時，應當征求同級旅游主管部門的意見。

第九條 旅游發(fā)展規(guī)劃應當符合主體功能區(qū)規(guī)劃和上一級旅游發(fā)展規(guī)劃。

編制旅游發(fā)展規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、飲用水源地、森林公園、濕地等保護和利用規(guī)劃相銜接，并公開征求社會公眾和專家的意見。

編制旅游發(fā)展規(guī)劃，應當突出地方特色，加強與周邊地區(qū)和其他地區(qū)的旅游合作與發(fā)展，通過發(fā)揮旅游資源綜合優(yōu)勢，推進長江三角洲地區(qū)旅游一體化進程。

第十條 縣級以上地方人民政府負責組織實施本區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，并對執(zhí)行情況進行評估，評估結(jié)果向社會公布。

第十一條 旅游資源開發(fā)應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃，依法進行環(huán)境影響評價，采取有效措施保護自然景觀和生態(tài)原貌。

依法需要審批或者核準的旅游資源開發(fā)項目，有關(guān)部門在審批或者核準時應當征求同級旅游主管部門的意見。

第十二條 利用自然保護區(qū)、森林公園、濕地等自然資源開發(fā)旅游項目的，應當保護自然資源生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性，保證資源的可持續(xù)利用。

利用歷史、文化、建筑等人文資源開發(fā)旅游項目的，應當保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風貌。

利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育等社會資源開發(fā)旅游項目的，應當保持其內(nèi)容與環(huán)境、景觀、設施的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第十三條 國有旅游資源經(jīng)營權(quán)經(jīng)批準有償出讓的，應當遵循公平、公正、公開和誠實信用的原則，通過拍賣、招標等方式進行，有償轉(zhuǎn)讓的收入按照國家的相關(guān)規(guī)定管理。

旅游經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)不按照旅游發(fā)展規(guī)劃和合同約定對旅游資源進行開發(fā)利用，造成旅游資源嚴重破壞或者長期閑置的，由當?shù)厝嗣裾婪ㄊ栈貒新糜钨Y源經(jīng)營權(quán)。

第十四條 縣級以上地方人民政府應當制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施，促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強跨區(qū)域旅游合作與經(jīng)營，實現(xiàn)信息互通、資源共享與優(yōu)勢互補。

省人民政府旅游主管部門應當整合旅游資源，開發(fā)具有江蘇特色的主題旅游線路和產(chǎn)品，促進省內(nèi)區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展。

第十五條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)本地實際情況和旅游業(yè)發(fā)展需要安排財政資金，用于旅游規(guī)劃編制、旅游基礎設施建設、旅游公共服務體系建設和旅游形象推廣等。

第十六條 縣級以上地方人民政府應當支持和引導社會資本參與旅游業(yè)發(fā)展。鼓勵投資者參與本省旅游資源開發(fā)和基礎設施建設。

鼓勵金融、保險機構(gòu)創(chuàng)新符合旅游業(yè)特點的金融、保險產(chǎn)品和服務；鼓勵擔保、再擔保機構(gòu)為旅游經(jīng)營者提供融資擔保服務；鼓勵設立旅游業(yè)發(fā)展投資基金，擴大旅游業(yè)投融資渠道。

第十七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當結(jié)合本地實際，采取相應措施，扶持旅游商品研發(fā)，促進旅游商品和旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，弘揚本地傳統(tǒng)品牌，培育、創(chuàng)新旅游商品品牌。

縣級以上地方人民政府旅游主管部門和其他有關(guān)部門應當增強旅游經(jīng)營者的知識產(chǎn)權(quán)意識，提高旅游經(jīng)營者創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力。

第十八條 縣級以上地方人民政府應當鼓勵和引導旅游經(jīng)營者依托本地區(qū)的自然、人文、社會等資源，開發(fā)工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、紅色旅游、體育旅游、研學旅游、養(yǎng)生旅游、會展旅游等旅游產(chǎn)品，健全旅游產(chǎn)品體系，推動觀光、休閑、度假旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十九條 省人民政府旅游主管部門應當推進發(fā)展游（郵）輪、游船、游艇等水上旅游，促進長江、運河、湖泊、近海等水上旅游航線和產(chǎn)品的開發(fā)，加強水上旅游的宣傳和推廣。

發(fā)展改革、交通、水利、海事、旅游等部門應當協(xié)同推進游（郵）輪、游船、游艇的碼頭、泊位等基礎設施建設，完善相關(guān)的旅游服務功能和配套設施。

第二十條 縣級以上地方人民政府應當規(guī)劃建設房車露營地、自駕游基地，完善自駕旅游服務保障體系，為自駕旅游者提供道路指引、醫(yī)療救助、安全救援等方面的服務。

鼓勵旅游經(jīng)營者開發(fā)自駕旅游產(chǎn)品，鼓勵汽車租賃公司開展異地還車業(yè)務。

省人民政府有關(guān)部門應當加強對落地自駕旅游的政策支持，促進落地自駕旅游管理制度化和服務標準化。

第二十一條 縣級以上地方人民政府可以根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃編制并組織實施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制定扶持政策，推進鄉(xiāng)村旅游扶貧、富民工程。

旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入新農(nóng)村建設、新型城鎮(zhèn)化建設等相關(guān)規(guī)劃，加強鄉(xiāng)村旅游公共服務體系以及配套設施建設。

第二十二條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當指導、扶持城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民以及其他投資主體利用自有資源、鄉(xiāng)村特色資源依法從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動。具備相應條件的，公安及其消防機構(gòu)、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護等有關(guān)部門應當作出準予相關(guān)行政許可的決定。

城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營的，具體管理辦法由省人民政府另行制定。

第二十三條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)旅游發(fā)展需要，依法保障旅游項目建設用地供給。

鼓勵利用荒地、荒坡、荒灘、廢棄礦山礦區(qū)、廢舊工業(yè)礦業(yè)廠房和邊遠海島等開發(fā)旅游項目。

第二十四條 省人民政府旅游主管部門應當統(tǒng)籌組織全省整體旅游形象的推廣工作，組織、協(xié)調(diào)旅游宣傳推廣活動和大型旅游節(jié)慶活動，開展與港澳臺地區(qū)和國際間的旅游交流合作。

縣級以上地方人民政府旅游主管部門應當結(jié)合本行政區(qū)域的旅游資源，創(chuàng)新旅游營銷模式，組織推廣旅游形象。其他有關(guān)部門應當協(xié)助旅游主管部門做好本地區(qū)旅游形象的組織推廣工作。

第二十五條 縣級以上地方人民政府應當采取措施扶持旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，推進高等院校、職業(yè)培訓機構(gòu)與旅游經(jīng)營者合作設立旅游人才培訓、創(chuàng)業(yè)基地，加強旅游從業(yè)人員教育培訓，提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

縣級以上地方人民政府旅游主管部門應當建立健全導游人員管理和評價制度，建立完善導游人員職業(yè)等級、服務質(zhì)量與薪酬相一致的激勵機制。

第二十六條 鼓勵旅游經(jīng)營者建立旅游電子商務平臺，發(fā)展旅游電子商務，提供個性化的定制和預約服務，實現(xiàn)信息查詢、預訂、支付和評價等在線服務功能。

支持有條件的旅游經(jīng)營者開展互聯(lián)網(wǎng)金融服務，建立在線旅游經(jīng)營者第三方支付平臺，拓寬移動支付在旅游業(yè)的普及應用。

第二十七條 縣級以上地方人民政府應當制定相關(guān)政策措施，落實帶薪休假制度。鼓勵旅游者利用帶薪休假假期，錯峰出行旅游。

第二十八條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的公務活動和工會組織的職工療養(yǎng)休養(yǎng)活動，可以通過政府采購、購買服務等方式委托符合條件的旅行社、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者按照有關(guān)規(guī)定提供交通、食宿、會務等服務。

第二十九條 賓館飯店的用水、用氣、用電、用熱收費標準，按照國家規(guī)定與工業(yè)企業(yè)同價。

第三十條 省人民政府旅游主管部門應當會同標準化行政主管部門、旅游行業(yè)組織建立健全旅游服務標準體系，推行旅游業(yè)標準化管理。

第三十一條 省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當會同旅游主管部門完善旅游統(tǒng)計指標體系和調(diào)查方法，建立科學的旅游發(fā)展考核評價體系，開展旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測。

省人民政府旅游主管部門應當嚴格執(zhí)行旅游統(tǒng)計規(guī)范，建立統(tǒng)一的旅游數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)?？h級以上地方人民政府旅游主管部門應當及時向社會發(fā)布相關(guān)旅游統(tǒng)計信息。

第三章 旅游公共服務

第三十二條 縣級以上地方人民政府應當建立和完善旅游公共服務體系，建設游客服務中心、停車場、廁所等旅游基礎設施，完善公共服務設施的旅游服務功能，為旅游者提供信息咨詢服務、安全保障服務、交通便捷服務、便民惠民服務。

第三十三條 縣級以上地方人民政府應當建立旅游公共信息和咨詢平臺，向旅游者提供旅游景區(qū)景點、線路、交通、氣象、客流量預警、食宿、購物、醫(yī)療急救等旅游信息和咨詢服務。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當在公共交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所設置旅游信息咨詢中心或者自助式旅游信息多媒體設施。

縣級以上地方人民政府旅游主管部門應當在春節(jié)、國慶節(jié)等法定節(jié)假日期間，向社會發(fā)布主要景區(qū)的客流量、游覽舒適度指數(shù)以及旅游飯店接待狀況等與旅游者相關(guān)的服務信息。

第三十四條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門應當利用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善旅游基礎信息數(shù)據(jù)庫，并與有關(guān)部門的信息實現(xiàn)互聯(lián)互通，推進智慧旅游發(fā)展。

第三十五條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當合理布局旅游交通線路，規(guī)劃建設游客中轉(zhuǎn)站、游客集散中心、景區(qū)連接線道路等旅游公共服務設施，并與交通運輸發(fā)展規(guī)劃相銜接。

縣級以上地方人民政府旅游、交通等有關(guān)部門應當根據(jù)需要在景區(qū)和通往景區(qū)的道路設置旅游指示標識，完善指引、旅游符號等標志設置。

第三十六條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門應當推進旅游公共服務進社區(qū)，為社區(qū)居民旅游出行、旅游投訴維權(quán)提供便利。

鼓勵旅行社、賓館飯店、景區(qū)餐飲、娛樂等旅游經(jīng)營者加強與金融機構(gòu)、物流企業(yè)合作，為旅游者提供安全便捷的金融、物流服務。

鼓勵旅游街區(qū)各類經(jīng)營場所的內(nèi)部廁所免費對旅游者開放。

利用公共資源建設的景區(qū)應當明示優(yōu)惠政策，對殘疾人、老年人、未成年人、軍人、全日制在校學生以及其他符合條件的旅游者實行門票減免。

第三十七條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門可以通過政府購買服務等方式，鼓勵、引導社會資本和社會力量參與旅游公共服務。

第三十八條 鼓勵社會公眾參加旅游志愿者活動，從事文明引導、游覽講解、旅游咨詢等公益服務。

第四章 旅游經(jīng)營與服務

第三十九條 旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)營活動中享有下列權(quán)利：

（一）自主經(jīng)營權(quán)受法律保護，拒絕違法的檢查、收費、集資、攤派等；

（二）知識產(chǎn)權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得非法獲取、使用或者披露旅游經(jīng)營者尚未公開的旅游路線、營銷計劃、銷售渠道、客戶信息以及其他商業(yè)秘密；

（三）拒絕旅游者提出的違法或者違反公序良俗的要求；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第四十條 旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)營活動中應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規(guī)，依照國家標準和行業(yè)標準提供規(guī)范化的旅游服務；

（二）遵循自愿、平等、公平、誠實信用原則，按照合同約定履行義務；

（三）保護旅游資源和旅游環(huán)境；

（四）對旅游從業(yè)人員進行法律法規(guī)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務技能和安全防范培訓；

（五）建立并落實旅游安全責任制度，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全；

（六）接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第四十一條 導游、領隊為旅游者提供服務，應當經(jīng)旅行社委派。旅行社對其委派的導游、領隊的服務行為承擔相應的法律責任。

導游、領隊上崗時應當佩戴導游證、領隊證，攜帶旅行社提供的旅游行程單、旅行社與具備相應資質(zhì)的承運人簽訂的旅游運輸合同副本或者證明。

導游證、領隊證僅限本人使用，不得涂改、出借或者出租。

第四十二條 旅行社應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，與其聘用的導游訂立勞動合同，支付與其職業(yè)等級、服務質(zhì)量相一致的勞動報酬，并繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險費用。

旅行社臨時聘用導游、領隊為旅游者提供服務的，應當與導游、領隊訂立臨時聘用合同，約定雙方的權(quán)利義務，并及時支付包價旅游服務合同中載明的服務費用。

第四十三條 旅行社組織旅游活動，應當與旅游者訂立書面旅游合同。書面旅游合同的格式可以參照國務院旅游主管部門和工商行政管理部門聯(lián)合推薦的示范合同文本。

旅行社使用自制格式合同的，應當在使用前將合同書面告知當?shù)芈糜沃鞴懿块T和工商行政管理部門。

第四十四條 旅游景區(qū)應當按照國家和地方標準設置供水、供電、供氣、停車場、廁所、通訊設施、無障礙設施等旅游配套服務和輔助設施，在明顯位置及時設置規(guī)范的中外文導向、安全警示標志標識牌，并公示咨詢、投訴和救助的聯(lián)系方式。

旅游景區(qū)開放應當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并聽取旅游主管部門意見。

第四十五條 推行旅游景區(qū)專職講解員服務制度。旅游行業(yè)組織可以派遣導游、領隊為旅游景區(qū)提供臨時講解服務。

旅游景區(qū)管理機構(gòu)或者經(jīng)營者不得阻礙隨團導游的講解服務。隨團導游在旅游景區(qū)提供講解服務時，應當遵守旅游景區(qū)相關(guān)的講解員管理制度。

第四十六條 利用公共資源建設的旅游景區(qū)的門票以及旅游景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。

第四十七條 通過網(wǎng)絡經(jīng)營旅行社業(yè)務的，應當依法取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證，并在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁醒目位置公開其營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識，并標明其業(yè)務經(jīng)營許可證信息。旅行社從事網(wǎng)絡旅游經(jīng)營的，應當書面告知其所在地縣級旅游主管部門。

網(wǎng)絡旅游經(jīng)營者應當與旅游者訂立紙質(zhì)或者電子形式的合同，收取旅游服務費或者其他相關(guān)費用的，應當提供紙質(zhì)或者電子形式的發(fā)票。

網(wǎng)絡旅游經(jīng)營者為旅游者提供的旅游服務信息應當真實、可靠，提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等代訂服務的，應當選擇具有相應經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者作為服務供應商。

第四十八條 旅行社租用客運車輛、船舶的，應當選擇具備相應資質(zhì)的承運人和已投保法定強制保險的車輛、船舶。

旅行社與承運人簽訂的旅游運輸合同，應當明確運輸計劃，約定運輸線路、運輸價格、車輛和船舶的要求、導游或者領隊的座位要求以及違約責任等事項。

承擔旅游運輸?shù)目瓦\車輛、船舶，應當符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，配備具有相應資質(zhì)的駕駛員、船員和具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、座位安全帶、消防、救生等安全設施設備，并保持安全設施設備正常使用。

第五章 誠信經(jīng)營與文明旅游

第四十九條 旅行社、旅游景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、購物、餐飲、娛樂等服務的經(jīng)營者，應當依法誠信經(jīng)營，保障旅游者的合法權(quán)益，遵守下列規(guī)定：

（一）發(fā)布信息真實、準確，不得虛假宣傳，欺騙、誤導旅游者；

（二）公平競爭，不得有給予或者收受回扣等不正當競爭行為；

（三）不得以任何形式誘騙、強迫或者變相強迫旅游者購買商品或者接受服務；

（四）尊重和保護旅游者個人隱私，不得非法使用、披露旅游者個人信息。

第五十條 旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

旅行社為旅游者提供包價旅游服務時，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求安排購物、另行付費旅游項目的，可以與旅游者訂立補充合同，同時應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得影響其他旅游者行程安排；

（二）不得通過安排購物、另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益；

（三）不得向旅游者指定或者推薦不向社會其他公眾開放經(jīng)營的購物場所、另行付費的旅游項目；

（四）事先向旅游者明示約定的購物場所、另行付費的旅游項目的基本信息，同時告知可能存在的風險。

旅游者在與旅行社書面合同約定的購物場所內(nèi)購買商品，銷售者在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品，或者銷售失效、變質(zhì)的商品的，旅游者可以要求旅行社賠償；旅行社賠償后，有權(quán)向商品銷售者追償。

第五十一條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門應當指導旅游行業(yè)組織建立健全旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的誠信檔案，及時、準確、完整地采集和記錄其信用信息。

旅游行業(yè)組織應當依據(jù)法律、法規(guī)和章程對其會員進行誠信等級評定，并向社會公布。

第五十二條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門應當通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等途徑向社會公示其在履行職責過程中產(chǎn)生的旅游經(jīng)營者的下列信息：

（一）行政許可準予、變更、延續(xù)信息；

（二）行政處罰信息；

（三）其他依法應當公示的信息。

旅游經(jīng)營者應當按照國務院《企業(yè)信息公示暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，自覺履行法定的信息公示義務，及時、真實公示其有關(guān)信息。

第五十三條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門應當建立旅游經(jīng)營者信譽評價制度，組織旅游行業(yè)組織進行評估，聽取消費者協(xié)會或者消費者代表的意見和建議，并結(jié)合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中記錄的經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單情況，定期向社會公布信譽評價結(jié)果。

第五十四條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當把文明旅游工作納入精神文明創(chuàng)建重要內(nèi)容。

縣級以上地方人民政府旅游主管部門應當組織開展文明旅游宣傳工作，引導旅游者、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員增強旅游生態(tài)環(huán)境保護的意識，倡導健康、文明、環(huán)保的旅游方式。

旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營活動中應當向旅游者宣傳旅游生態(tài)環(huán)境保護知識，引導旅游者健康、文明、環(huán)保旅游，及時勸阻旅游者的不文明行為。

第五十五條 旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當?shù)氐娘L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守文明旅游行為規(guī)范。

旅游者在旅游活動中不得有下列行為：

（一）擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序；

（二）破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設施；

（三）違反旅游地社會風俗、民族生活習慣；

（四）刻劃、涂污或者以其他方式損壞旅游地文物古跡；

（五）參與賭博、色情等活動；

（六）嚴重擾亂旅游秩序的其他行為。

第五十六條 省人民政府旅游主管部門應當建立健全旅游者不文明行為記錄制度。

旅游者在旅游活動中因有本條例第五十五條第二款規(guī)定的行為受到行政處罰、法院判決其承擔法律責任或者造成嚴重社會不良影響的，應當納入旅游者不文明行為記錄。

旅游者不文明行為記錄形成后，縣級以上地方人民政府旅游主管部門應當將旅游者不文明行為記錄信息通報旅游者本人，提示其采取補救措施。情節(jié)嚴重，影響惡劣的，旅游主管部門可以向公安、海關(guān)、邊檢、交通、征信機構(gòu)等部門通報其不文明行為記錄。

第六章 旅游安全

第五十七條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責旅游安全工作，建立健全旅游安全的工作責任制?？h級以上地方人民政府旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、公安、交通、工商、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門依法履行旅游安全監(jiān)管職責。

第五十八條 縣級以上地方人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，組織有關(guān)部門制定應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測和評估的重要內(nèi)容，建立旅游安全聯(lián)動機制，開展應急演練。

旅游突發(fā)事件發(fā)生地設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當及時處置旅游突發(fā)事件，采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。

第五十九條 發(fā)生自然災害、流行疾病或者其他有可能危及旅游者人身財產(chǎn)安全情形的，縣級以上地方人民政府旅游主管部門應當依據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的通告，及時向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游安全警示信息。

旅游者流量可能達到旅游景區(qū)主管部門或者管理機構(gòu)核定的景區(qū)游客最大承載量時，旅游景區(qū)應當提前發(fā)布公告，并同時向當?shù)厝嗣裾畧蟾?。旅游景區(qū)和當?shù)厝嗣裾畱敿皶r采取疏導、分流等措施，保障旅游者人身安全。

第六十條 旅游經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)以及國家、行業(yè)和地方標準，具備相應的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。

旅游經(jīng)營者應當對直接為旅游者提供服務的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應急救助技能培訓，對提供的產(chǎn)品和服務進行安全檢驗、監(jiān)測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。旅游經(jīng)營者應當對參與高風險旅游項目的旅游者進行安全培訓。

旅游安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營者以及旅游從業(yè)人員應當立即采取必要的救援和處置措施，向旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門以及事故發(fā)生地人民政府報告，并對旅游者作出妥善安排。

第六十一條 旅游者在旅游活動中應當遵守相關(guān)的安全警示規(guī)定，違反安全警示規(guī)定的，依法承擔相應責任。

旅游者對國家應對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施、有關(guān)部門采取的安全防范和應急處置措施以及旅游經(jīng)營者采取的適當?shù)陌踩婪逗蛻碧幹么胧?，應當予以配合?/span>

第六十二條 省人民政府旅游主管部門應當會同有關(guān)部門引導建立涵蓋旅游經(jīng)營者責任險的旅游安全組合保險體系。

推行旅行社責任保險制度。旅游行業(yè)組織可以組織本省旅行社以及省外旅行社在本省設立的分支機構(gòu)集中投保旅行社責任險。

住宿、旅游景區(qū)和高風險旅游項目經(jīng)營者應當依法投保相關(guān)責任保險，并且提示旅游者投保人身意外險。

鼓勵旅游經(jīng)營者投保公眾責任險。

第七章 旅游監(jiān)督與管理

第六十三條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門和其他有關(guān)部門應當在各自職責范圍內(nèi)對旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的經(jīng)營活動和旅游服務質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

第六十四條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)本地實際，采取經(jīng)法定程序批準的綜合執(zhí)法等方式實施旅游監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府旅游主管部門應當會同有關(guān)部門建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對旅游市場和旅游服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處旅游違法行為。

第六十五條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門依法對旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的旅游經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查，有權(quán)對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)資料進行查閱、復制。

第六十六條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門應當建立健全導游、領隊服務質(zhì)量評價機制，指導旅游行業(yè)組織加強對旅游從業(yè)人員培訓的服務和監(jiān)管。

第六十七條 旅游企業(yè)質(zhì)量等級評定機構(gòu)應當向社會公布旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）等旅游企業(yè)的質(zhì)量等級情況。

第六十八條 縣級以上地方人民政府應當指定或者設立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構(gòu)，并公布投訴電話、網(wǎng)站等。

縣級以上地方人民政府旅游主管部門收到旅游者投訴后，屬于本部門處理的，應當在三十個工作日內(nèi)作出處理決定；屬于其他部門處理的，應當在五個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。

縣級以上地方人民政府旅游、質(zhì)監(jiān)、公安、交通、工商、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)督、價格等有關(guān)部門，可以在旅游旺季旅游者密集的景區(qū)、景點現(xiàn)場受理和解決旅游投訴。對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿充分的旅游經(jīng)營違法行為，應當依法及時作出處理決定。

第八章 法律責任

第六十九條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未規(guī)定處罰，但法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十條 導游、領隊違反本條例第四十一條第三款規(guī)定，涂改、出借或者出租導游證、領隊證的，由旅游主管部門責令改正，并處一千元以上五千元以下罰款。

第七十一條 旅游景區(qū)管理機構(gòu)或者經(jīng)營者違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，阻礙隨團導游提供講解服務的，由旅游主管部門責令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第七十二條 旅行社有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五千元以上二萬元以下罰款：

（一）違反本條例第四十八條第一款、第三款規(guī)定，選擇不具備相應資質(zhì)的承運人或者使用不符合要求的客運車輛、船舶承擔旅游運輸?shù)模?/span>

（二）違反本條例第四十九條第一項規(guī)定，虛假宣傳，欺騙、誤導旅游者的。

第七十三條 旅行社違反本條例第五十條第一款規(guī)定，以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處五萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處五千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。

第七十四條 旅游主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條 旅游者在旅游過程中，對社會秩序和公共安全造成妨害的，依法追究其法律責任。

第九章 附 則

第七十六條 本條例自2016年3月1日起施行。2000年10月17日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《江蘇省旅游管理條例》同時廢止。