【2015熱點(diǎn)-惠農(nóng)資金】惠農(nóng)資金發(fā)到哪里 檢察監(jiān)督就跟到哪里

惠農(nóng)資金發(fā)到哪里　檢察監(jiān)督就跟到哪里

前十個(gè)月查辦惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪一萬余人 

      廣西壯族自治區(qū)武宣縣扶貧辦原主任覃圣巍涉嫌玩忽職守犯罪致使國(guó)家扶貧資金被他人騙取63萬余元被起訴;廣東省陽春市三甲鎮(zhèn)長(zhǎng)沙村三名村干部共同貪污扶貧開發(fā)資金20余萬元被起訴……記者近日查詢?nèi)嗣駲z察院案件信息公開網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，今年以來，檢察機(jī)關(guān)查辦多起惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件。

      黨的十八屆五中全會(huì)把推進(jìn)扶貧開發(fā)列為“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)之一。2015年，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決查辦和積極預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，在中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮著積極的作用。

      明確重點(diǎn):主動(dòng)服從服務(wù)扶貧開發(fā)大局

      脫貧攻堅(jiān)不僅關(guān)系到全面建成小康社會(huì)大局，也直接關(guān)系到全國(guó)現(xiàn)有7000多萬農(nóng)村貧困人口的切身利益。

      早在2013年，習(xí)近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)就提出“‘三農(nóng)’工作是重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在‘三農(nóng)’工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重”。

充分履行法律監(jiān)督職能，主動(dòng)服從服務(wù)于“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)大局，檢察機(jī)關(guān)責(zé)任重大。

       2015年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》剛剛發(fā)布，2月11日至12日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明來到河南，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)涉農(nóng)檢察工作，更好地服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展開展調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決懲治侵犯農(nóng)民群眾合法權(quán)益的職務(wù)犯罪，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策在執(zhí)行中不縮水不走樣，讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。

      4月28日，曹建明在甘肅調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，惠農(nóng)資金發(fā)放到哪里，檢察監(jiān)督就要跟進(jìn)到哪里。檢察機(jī)關(guān)要立足法律監(jiān)督職能，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)做好涉農(nóng)檢察工作，確保黨的惠農(nóng)政策落實(shí)到位，真正維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。

      作為反腐敗重要職能部門，有力懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，檢察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。今年7月，最高檢部署全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展為期兩年的集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。

      “對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的要從嚴(yán)懲處?！?2月7日，最高檢召開黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，研究檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)意見措施，進(jìn)一步明確深入開展集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作重點(diǎn)。

       一年來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大懲治惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至10月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共查辦惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪10769人，其中扶貧開發(fā)領(lǐng)域827人，涉農(nóng)領(lǐng)域9942人。

    查辦案件:確?；菝窭裾呗涞綄?shí)處

      “通過辦案，集中整治和查處扶貧資金管理、使用環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪，真正讓國(guó)家惠民利民政策落到實(shí)處，是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要抓手?！弊罡邫z反貪總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，辦案過程中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)中央和地方黨委政府出臺(tái)的惠農(nóng)扶貧政策，在全面掌握惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域資金投入總體規(guī)模、各種項(xiàng)目和具體政策、審批程序、運(yùn)作模式和具體流程的基礎(chǔ)上，深入分析資金投入規(guī)模大、容易出問題的領(lǐng)域、項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，以強(qiáng)有力的措施推進(jìn)案件查辦工作，回應(yīng)農(nóng)民群眾的反腐新期待。

      各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際，組織開展“小專項(xiàng)”活動(dòng)，推動(dòng)查辦惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作深入開展。

       山 東檢察機(jī)關(guān)反瀆部門將查辦農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金領(lǐng)域?yàn)^職犯罪作為“小專項(xiàng)”之一，今年前10個(gè)月共立案查辦該領(lǐng)域?yàn)^職等職務(wù)犯罪案件136人，占同期立案總數(shù)的15.6%，其中重特大案件97人，占71.3%。

       廣西檢察機(jī)關(guān)今年前9個(gè)月在“小專項(xiàng)”活動(dòng)中，查辦發(fā)生在救災(zāi)扶貧專項(xiàng)資金管理領(lǐng)域案件62件78人、農(nóng)村人飲工程領(lǐng)域案件33件77人。

     精準(zhǔn)預(yù)防:推動(dòng)惠農(nóng)扶貧制度健全完善

       為從源頭上預(yù)防扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，今年6月下旬至7月初，最高檢反貪總局有關(guān)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦規(guī)劃財(cái)務(wù)司組成聯(lián)合調(diào)研組，先后赴廣西、安徽、河南三省區(qū)，深入3個(gè)省級(jí)檢察院、9個(gè)市級(jí)院和13個(gè)縣級(jí)院，對(duì)惠農(nóng)扶貧檢察工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并與當(dāng)?shù)胤鲐?、?cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、民政、移民等部門座談交流，聽取鄉(xiāng)村干部群眾意見和建議。

       反貪總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域存在許多廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，比如政策出口多，缺乏統(tǒng)一監(jiān)管;工作程序不規(guī)范，重發(fā)放、輕監(jiān)管;制度執(zhí)行不嚴(yán)格，回訪、抽查不到位;村級(jí)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范等。

      值得一提的是，兩部門在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作中采取了不少積極的措施，并取得了一定成效。

       據(jù)介紹，一些地方檢察機(jī)關(guān)與扶貧辦、財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、水利、交通、教育、衛(wèi)生等部門建立聯(lián)系配合工作機(jī)制，形成預(yù)防工作聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò);一些地方檢察機(jī)關(guān)通過預(yù)防調(diào)查、檢察建議、專項(xiàng)報(bào)告等手段，推動(dòng)了一批惠農(nóng)扶貧制度的健全和完善。比如，廣西上林縣檢察院針對(duì)扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪反映出的問題，向縣政府發(fā)出檢察建議，推動(dòng)縣委、縣政府完善了扶貧資金管理制度，實(shí)現(xiàn)了全縣涉農(nóng)專項(xiàng)資金由縣財(cái)政局統(tǒng)一保管，涉農(nóng)項(xiàng)目組織實(shí)施前統(tǒng)一公示，縣直有關(guān)部門統(tǒng)一組織驗(yàn)收，改變了扶貧專項(xiàng)資金在扶貧系統(tǒng)一家運(yùn)作、由扶貧主任一人說了算的現(xiàn)狀。

      在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)與扶貧部門精準(zhǔn)實(shí)施扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作的重點(diǎn)和采取的必要措施。

      據(jù)悉，檢察機(jī)關(guān)和扶貧部門將重點(diǎn)預(yù)防發(fā)生在扶貧資金管理和使用、扶貧對(duì)象識(shí)別和扶持、扶貧規(guī)劃編制和落實(shí)、扶貧項(xiàng)目審批和實(shí)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的貪污賄賂、失職瀆職案件，特別是預(yù)防貪污挪用扶貧專項(xiàng)資金的案件。

       集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作辦案重點(diǎn)

       在開展專項(xiàng)工作中，最高人民檢察院要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將查辦農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈，發(fā)生在農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧資金、專項(xiàng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目申報(bào)、審核審批、發(fā)放管理、檢查驗(yàn)收、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件;農(nóng)民群眾高度關(guān)注，發(fā)生在支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪案件作為辦案重點(diǎn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，以強(qiáng)有力的措施推進(jìn)案件查辦工作。