【保定市】制定旅游業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃

本報(bào)訊為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展意見精神，保定市結(jié)合實(shí)際制定旅游業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2015至2017年）。

行動計(jì)劃提出，到2017年全市精品景區(qū)實(shí)現(xiàn)提檔升級，力爭新增國家5a級旅游景區(qū)2處，4a級旅游景區(qū)8處。構(gòu)建“一核三區(qū)一帶”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局，強(qiáng)力推動京津保大旅游發(fā)展；構(gòu)建快旅慢游體系，強(qiáng)力推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把保定市建設(shè)成為國內(nèi)知名的旅游目的地、京津冀休閑度假旅游基地。游客接待量年均增長12%以上，2015年達(dá)到6500萬人次，2016年達(dá)到7300萬人次，2017年達(dá)到8200萬人次；旅游業(yè)總收入年均增長25%以上，2015年達(dá)到520億元，2016年達(dá)到650億元，2017年達(dá)到820億元。

行動計(jì)劃明確重點(diǎn)工作。2015年底前完成“十三五”規(guī)劃編制工作。用“景城一體化”的思路，大力推動旅游綜合體建設(shè)；在全業(yè)態(tài)方面，用“旅游+”的思維，大力推動旅游+一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，多業(yè)兼融發(fā)展；在鄉(xiāng)村旅游方面，加強(qiáng)綠道建設(shè)和“山水林田湖”的生態(tài)修復(fù)。到2017年，易縣、安新、淶水、阜平、博野等5個(gè)縣爭創(chuàng)“國家全域旅游示范區(qū)”取得成功。到2017年形成一批差異化的休閑度假精品和國民度假旅游目的地，野三坡、白洋淀、易水湖要爭創(chuàng)國家旅游度假區(qū)。

區(qū)域協(xié)同，旅游大格局發(fā)展。抓好京津保協(xié)作重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好保定市與房山區(qū)交流合作，推進(jìn)房山世界地質(zhì)公園一體化進(jìn)程。抓好保定與昌平旅游線路合作，推出清西陵與十三陵，紫荊關(guān)、倒馬關(guān)與居庸關(guān)兩條旅游線路。加快文化休閑旅游聚集區(qū)建設(shè)；山地避暑休閑旅游聚集區(qū)建設(shè)；白洋淀白溝濕地溫泉購物休閑旅游聚集區(qū)建設(shè)；古北岳歷史文化休閑旅游聚集區(qū)建設(shè)；文化和特種旅游觀光休閑游憩帶建設(shè)。到2017年建設(shè)一批集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、購物等于一體的全國特色旅游城鎮(zhèn)和特色景觀旅游名鎮(zhèn)。

多產(chǎn)兼融，全業(yè)“旅游+”發(fā)展。到2017年，形成一批高端、特色的國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。加快特色旅游商品和購物場所建設(shè)。重點(diǎn)做好白溝箱包、高陽紡織、曲陽石雕、安國中藥等國家級旅游購物基地建設(shè)，著力推動白溝成為京津冀精品旅游線路的重要節(jié)點(diǎn)和國家級旅游購物自貿(mào)區(qū)。做好中老年旅游產(chǎn)品建設(shè)。以醫(yī)療健身、養(yǎng)生養(yǎng)老為主，加大中老年旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，加大對鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老旅游項(xiàng)目的支持。推進(jìn)文化與旅游的融合。2015年建立一個(gè)旅游文化資料庫、編輯一套景區(qū)系列宣傳品、拍攝一部旅游宣傳片和微電影、出版一本保定景區(qū)游記、出版一本“旅游文化”導(dǎo)游詞、再版一本旅游指南、再版一套精品線路指南、推出一張紅色旅游地圖等。

完善要素設(shè)施，景城一體化發(fā)展。2017年前，4a以上旅游景區(qū)要全部解決最后一公里交通問題，3a以上旅游景區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目也要在可進(jìn)入性上全面達(dá)標(biāo)。

抓好綠道體系建設(shè)。到2017年，推出沿拒馬河、唐河，環(huán)白洋淀、易水湖、龍門湖生態(tài)綠道線路，建設(shè)完成3至5個(gè)自駕車和房車營地示范項(xiàng)目。

全力推進(jìn)“廁所革命”。2015年確保完成100座，2016年底，全市改擴(kuò)建、新建a級旅游廁所300座。所有重點(diǎn)旅游景區(qū)、重要旅游街區(qū)、旅游線路節(jié)點(diǎn)的旅游廁所要達(dá)到“數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的總目標(biāo)。

抓好旅游綜合體建設(shè)。完善旅游服務(wù)功能和經(jīng)營性配套，滿足游客的多層次需求，市區(qū)和重點(diǎn)旅游縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)都要建成1-2個(gè)大型游客集散咨詢服務(wù)中心。

抓好景區(qū)提檔升級和精品景區(qū)創(chuàng)建。白洋淀繼續(xù)下大力整改提升，實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的變化，成為5a精品景區(qū)。2017年，清西陵和白石山要完成5a創(chuàng)建；滿城漢墓、狼牙山、天生橋要完成5a景區(qū)景觀質(zhì)量評定；易水湖、云花溪谷、唐縣古北岳森林公園、白溝和道國際箱包城、奧潤順達(dá)國際門窗城、巨力集團(tuán)劉伶醉景區(qū)、佛光寺、秀蘭山莊等8家景區(qū)要完成4a景區(qū)創(chuàng)建。

提升景區(qū)管理服務(wù)水平。白洋淀、清西陵、狼牙山、滿城漢墓、天生橋和8個(gè)擬創(chuàng)建4a景區(qū)要適應(yīng)高端品牌發(fā)展的需要，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營機(jī)構(gòu)，引入專業(yè)的景區(qū)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，提升旅游企業(yè)管理能力、運(yùn)營能力和營銷能力。

與時(shí)俱進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。到2017年，所有4a級以上景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)wi-fi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送、門禁系統(tǒng)、智慧監(jiān)控等功能全覆蓋，在全市打造20家智慧景區(qū)和智慧旅游鄉(xiāng)村。2016年6月底前，全市4a以上景區(qū)、4星以上酒店、3a以上旅行社、旅游商品企業(yè)等都要進(jìn)入智慧旅游平臺，建立集電子監(jiān)控、網(wǎng)上預(yù)定、網(wǎng)上支付、手機(jī)檢票、信息查詢等為一體的信息服務(wù)系統(tǒng)，以智慧化促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

品牌營銷，強(qiáng)市名市發(fā)展。把旅游宣傳營銷納入全市對外宣傳推廣計(jì)劃，建立由宣傳、外事、文化、旅游、商務(wù)、廣播、電視、報(bào)刊等部門共同組成的宣傳平臺和聯(lián)合促銷機(jī)制，加強(qiáng)旅游品牌推介。建立個(gè)性化的營銷體系，提升保定旅游的知名度和美譽(yù)度。重點(diǎn)辦好“野三坡開山節(jié)”“白洋淀荷花節(jié)”“狼牙山山花節(jié)”“順平桃花節(jié)”“博野梨花節(jié)”“白溝箱包服裝節(jié)”等十幾個(gè)旅游節(jié)慶活動，重點(diǎn)培育“中國·保定旅游美食節(jié)”“保定旅游商品博覽會”“中國·保定空竹節(jié)”等品牌活動。

依法治旅，安全誠信發(fā)展。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，力爭出臺全市旅游管理?xiàng)l例，發(fā)揮各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)旅游執(zhí)法主體作用，強(qiáng)化依法治旅。健全旅游投訴處理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游市場有序運(yùn)行，同時(shí)強(qiáng)化旅游安全。

綜合改革，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制，全力爭創(chuàng)“國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”，將旅游業(yè)定位為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)；改革創(chuàng)新旅游綜合管理體制；改革創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制；改革創(chuàng)新旅游公共服務(wù)體制；改革創(chuàng)新旅游市場監(jiān)管機(jī)制；探索創(chuàng)新旅游市場開發(fā)機(jī)制；探索拓展旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域；探索旅游規(guī)劃編制和實(shí)施機(jī)制；探索旅游目的地建設(shè)政策體系；探索政府促進(jìn)旅游發(fā)展政策傾斜的具體舉措。拓展旅游投融資渠道，著力改善旅游投融資環(huán)境。